山东省生态环境厅厅长：为打好污染防治攻坚战提供坚强舆论保障

【编者按】新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，我国生态环境保护事业取得了辉煌的历史性成就，全国各地在生态环境保护实践中不断涌现出一批批优秀典型与成功范例。这些宝贵的实践与探索经验，对于当前坚定打好污染防治攻坚战的信心与决心，促进各地区生态文明建设经验交流，推动加快建设天蓝地绿水清的美丽中国，具有重要意义。

在庆祝新中国成立70周年之际，“环境保护”微信公众平台开设”壮丽七十年·典型成就“专栏，选登北京市、福建省、山东省、湖南省、四川省、云南省、广元市、永川区等地生态环境保护优秀实践范例，供大家学习借鉴。

唱响主旋律 把握主导权

为打好污染防治攻坚战提供坚强舆论保障

王安德 山东省生态环境厅党组书记、厅长

近两年来，山东省生态环境厅坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻全国生态环境宣传工作会议精神，努力构建生态环境宣传教育工作大格局，弘扬主旋律、传播新理念、凝聚正能量，开创了在工作中宣传、在宣传中工作的良好局面，实现了宣传教育与中心工作有机统一、深度融合、相互促进，为打好污染防治攻坚战提供了坚强的舆论保障。

生态环境宣传教育工作取得显著成效

生态环保宣教工作导向更加明确

一是加强组织领导。山东省生态环境厅党组多次专题研究、调度生态环保宣教工作，始终坚持正确的政治方向，从统筹高质量发展和高水平保护的大局出发，把握方向定位，作出安排部署。特别是2018年全国生态环境宣传工作会议后，厅党组专题学习此次会议精神，研究制定贯彻意见和措施，进一步明确了生态环保宣教工作的方向和路径。

二是融入中心工作。坚持污染防治与宣传教育工作两手抓，将加强宣传引导、推动社会组织和公众提高环保意识等相关措施纳入山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动、全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战等重大工作安排，以宣传教育的理念方式推进中心工作，以中心工作的落实促进宣传教育，杜绝“两张皮”现象，实现了宣传教育与中心工作有机统一。

三是强化顶层设计。联合省委宣传部出台了《加强和改进生态环保新闻宣传工作的意见》，印发了《山东省打好污染防治攻坚战宣传工作方案》《关于加强生态环境保护典型宣传工作的意见》等系列文件，坚持正确舆论导向，正面宣传为主，强化舆论监督，不断完善生态环保宣教长效工作机制。

山东省2019年六五环境日主题宣传活动在临沂举行

生态文明建设主旋律更加嘹亮

一是面向“三个层面”，大力宣传习近平生态文明思想。不断强化面向党政机关、生态环保系统内部、社会公众三个层面的宣传教育，广泛深入宣传习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，积极传递打好污染防治攻坚战的决心和信心。

二是打造新闻发布品牌工程，加强舆论引导。着眼全省生态环境保护工作大局，主动设置议题，健全常态化、制度化新闻发布机制，主动公开生态环境质量状况和重点工作推进情况，积极回应社会关切，放大生态文明建设和生态环保主流声音。2017年以来，山东省生态环境厅共组织召开新闻发布会44场，信息发布更加公开透明、权威高效。

山东省生态环境厅参加省政府新闻办新闻发布会

三是开展重大主题宣传，形成强大声势。围绕省委、省政府重大决策部署和全省生态环境保护“13691”系统谋划，以打好污染防治攻坚战、改革开放40周年、生态文明体制机制改革等为重点宣传主题，采取专题采访、伴随式报道、节目访谈、预约稿件等形式，深入报道工作进展，曝光违法典型。2017年以来，配合生态环境部开展了“打赢蓝天保卫战”主题采访、“美丽中国·网络媒体生态行”主题采访等活动，组织策划了威海市大气污染防治工作集中采访、生态环境系统“省先进工作者”专题采访、“生态环保走基层”主题采访等重大活动；协调各类采访申请90余件，在中央和省内主流媒体刊（播）发稿件1100余篇；积极参与省广播电视台《问政山东》《服务面对面》等栏目，自觉接受社会和舆论监督，有力促进突出环境问题解决；联合省广播电视台制作了《生态山东》专栏，每周播出一期，连续性、高强度宣传生态文明建设工作成效。

四是加强生态环保督察宣传，营造良好舆论氛围。中央和省级环保督察及“回头看”期间，联合相关部门建立了重点选题每日策划制度、新闻稿件新闻线索即时报送制度、信息公开“1小时工作制”、记者跟踪采访工作制度、舆情监测和研判处置制度等一系列高效运转的工作机制，精心策划舆论宣传引导。特别是2017年中央第四批环保督察的8个省（区）中，山东省实现了发稿总量、省级党报专版数量、省电视台主要新闻栏目报道时长、省政府网站发稿数量、中央主要媒体发稿总数“五个领先”。

王安德厅长参加山东省广播电视台《服务面对面》节目

新媒体宣传焕发活力

一是规范新媒体管理运营，确保信息发布及时。开发山东环境App，主动给有关省领导和市委、市政府主要负责同志安装，并方便群众从网站下载，及时推送环境信息。高度重视网络舆论能力建设，把政务网站、微博、微信作为关键时刻发出声音的重要渠道，按照“内容为王、用户至上”的新媒体传播规律，及时推送工作动态、重要新闻和民生热点等，深入宣传重要工作部署和亮点经验。

二是完善新媒体矩阵，实现同频共振。全省186个市、县（市、区）生态环保部门开通了政务微博，建立了以“@山东环境”为核心，省、市、县（市、区）和部分乡镇上下联动的四级生态环保政务微博矩阵。充分发挥山东环境政务微信一对一、点对点的传播优势，围绕中心工作和热点话题，主动设置议题，转发深度报道，推出原创稿件，阅读量不断攀升，关注度持续走高。截至目前，“@山东环境”连续5年蝉联“全国十大环保系统微博”榜首，山东环境政务微信获得2018年度山东政务微信最具成长潜力奖。

三是丰富新媒体产品，提升传播有效性。创新新媒体产品形式，采用生动简洁的短视频、“表情包”、“一张图”等方式表达生态环境专业内容。2017年以来，制作微视频专题片50余部，原创视频《崇尚生态文明，共建美丽山东，绿色创建行动》系列专题片、《美丽中国　我是行动者》、《出实招做实功，山东环保设施开放成为品牌》微博播放量分别达到102.3万次、10万次和5.8万次，传播感染力、影响力不断提升。

四是积极回应网友诉求，实现良性互动。印发了《山东省生态环境舆情处置与引导办法（试行）》，形成了网络舆情发现、交办、处置、反馈全流程有机衔接的闭环工作机制，实现线上互动、线下行动，公众参与、合力治污。

公众参与渠道不断拓展

一是掀起六五环境日社会宣传高潮。不断创新形式，完善六五环境日活动“主场”，彰显生态环境宣传、生态文化和公众参与的“主体”内容，确保环境日活动不断提高质量、扩大影响、增强效果。2019年6月5日，省生态环境厅联合临沂市人民政府举办了以“红色沂蒙　绿色传承　美丽中国　我是行动者”为主题的主场宣传活动，实现了传承红色基因与建设美丽中国的有机融合，打造了省市生态环保宣教工作深度合作的“临沂样板”。

二是扎实开展绿色创建。六部门联合出台《关于开展绿色创建行动推动优美生态环境建设的意见》，将绿色家庭、绿色学校、绿色社区、环境教育基地和齐鲁环保小卫士统一纳入“绿色创建行动”管理体系，有效聚合创建资源。截至目前，山东省已连续创建四批119家“省级环境教育基地”、七批1018所“省级绿色学校”和七批561家“省级绿色社区”，命名两批1837名“齐鲁环保小卫士”。

三是着力打造公众参与品牌。在全国率先建立排污口环境信息公开机制，为公众更好地了解、支持、参与生态环保搭建了良好平台。大力推动环保设施向公众开放，截至2019年7月，第一、二批26家环保设施单位共组织开放活动393批次，1.6万余名社会公众参与。持续组织开展“环保开放日”活动，2017年以来组织开放活动29期，1500余名社会各界群众走进省生态环境厅近距离感受环保、认识环保。启动山东省“美丽中国，我是行动者”主题实践活动，组织开展青少年“水课堂”项目，推动环境教育“绿书架”进校园，引导社会公众知行合一，践行简约适度、绿色低碳的生活方式。

四是积极开展生态文化创作。编辑出版《争做合格“答卷人”—山东环保故事集》，展示生态环境“铁军”形象，有温度、有情怀地讲好山东生态环保故事。组织“山东省环保美术、书法、摄影作品展”，将300件优秀作品集中展出并汇编成册，大力推进生态文化建设。

五是发挥典型示范引领作用。加强对环保社会组织的规范指导和培育扶持，联合“无痕中国”共同开发环境教育系列课程并在全省推广，引导“绿丝带”“禹城环保公益协会”等环保社会组织有序发展，进一步巩固扩大生态环境治理及公众参与统一战线。积极推荐环保社会组织优秀代表参与生态环境部“最美生态环保志愿者”评选活动，4人成功入围，以点带面，示范引领，激发公众参与热情。

做好生态环境宣传教育工作的几点启示

回顾近年来山东省生态环保宣传教育工作实践，各项工作呈现持续深化、不断向好的态势，为在新的起点上推进宣教工作扎实深入开展提供了经验和启示。

坚决扛起政治责任是根本所在

生态环境宣传教育工作是一项十分光荣、极端重要、专业很强的政治性工作，是推进生态环境领域治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。宣传教育工作对全面提升全民环境意识，在全社会牢固树立生态文明理念，形成绿色生产方式、生活方式、消费方式起着不可替代的重要作用。宣传教育战线不能仅仅满足于在生态环保事业中“敲边鼓”“打酱油”，要进一步提高政治站位，勇于扛起生态文明建设的大旗，把广泛深入宣传习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神作为核心任务，充分发挥宣传教育工作在打好污染防治攻坚战中的前沿阵地与重要支撑作用。

紧紧围绕中心工作是目标导向

坚持目标导向，才能旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向，确保宣传教育工作有条不紊、高质高效开展。宣传教育工作要紧紧围绕打好污染防治攻坚战、推动生态环境质量持续改善这一中心，大力宣传生态文明建设和环境保护面临的形势和任务，真正讲清生态环境保护与经济社会发展的关系，真正讲清生态环境保护现状与群众期望之间的差距，把群众对环境问题的呼声反映出来，凝聚最大共识，汇聚最强力量。

坚持守正创新是必然要求

做好生态环保宣传教育工作，要敢创新、善创新、会创新。当前，山东省生态环保宣传教育工作依然存在一些问题，如被动发声、“一副药方治百病”“上下一般粗”等，一个很重要的原因就是创新能力不足，与日新月异的信息传播方式脱节，与发展变化了的现实生活脱节。破解工作难题的关键，就是要坚持守正创新，一方面要深入总结现有工作经验，准确把握宣传教育工作的内在规律，坚守正道，精益求精；另一方面要不断创新，勇于打破陈旧观念束缚和习惯思维定式，推动宣传教育工作在思路理念、内容形式、方法手段方面不断革新，使宣教工作不断焕发出新的生机活力。

打造宣教“尖兵”队伍是重要保障

做好工作，关键在人。近年来，山东省生态环保宣传教育工作成绩的取得，在很大程度上得益于宣传教育队伍负重前行、敢于担当。做好宣传教育工作，必须打造一支拉得出、上得去、打得赢的“尖兵”队伍。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，聚焦能力提升，加强职业化建设，打牢业务功底。要坚持发扬“严、真、细、实、快”的作风，以高度的责任感和饱满的工作热情，研究生态环保宣教工作新情况，寻找新办法，解决新问题，促进各项工作取得新突破。

全力开创生态环境宣传教育工作新局面

当前和今后一个时期，山东省生态环保宣传教育工作将继续紧紧围绕广泛深入宣传习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神这一核心任务，着力提升宣教工作的引导力影响力公信力，着力推动生态环境理念深入人心，为生态环境保护事业发展提供强大精神力量、营造良好社会氛围。

稳把舆论导向，传递生态文明正能量

一是加强信息发布。定期召开新闻发布会，通报重点工作，回应热点问题。以解读山东省打好污染防治攻坚战政策措施和进展成效为切入点，以提升群众环境获得感为落脚点，坚持“高调宣传”，积极谋划重点宣传选题，引导舆论,宣传工作,提振士气。二是强化舆论监督。牢固树立“主动客观曝光生态环境问题也是正面宣传”的理念，主动曝光生态环境突出问题和整改情况，客观“亮”出阴暗面，提升监督实效，推动突出生态环境问题解决。三是开展新闻采访。适时组织大型主题采访和伴随式采访，大力宣传报道打好污染防治攻坚战的进展和成效。

提升新媒体宣传实效，唱响网络时代新篇章

一是做大新媒体平台。明确政务新媒体的定位和功能，集中力量做优做强主账号，及时发布权威信息。建立健全政务网站、微博、微信信息发布制度，杜绝不发声、乱发声、更新慢、回复敷衍等问题。针对一些错误思想和有害言论，严正批驳，坚决纠正，让客观积极的声音占据舆论空间。二是用好新媒体矩阵。加强新媒体发布内容管理，实现矩阵运行指令畅通、上下联动。重大信息传播过程中，发挥团队优势，形成整体合力，实现同频共振。三是开发新媒体产品。多采用“一图读懂”、短视频、卡通形象等生动灵活的方式解读生态环境专业内容，提升传播的趣味性和吸引力。

丰富宣传手段，切实讲好山东生态环保故事

一是发挥引导作用。用多种方式、多种语言讲好山东省推动生态文明建设的积极实践，讲好生态环境保护取得的显著成绩，讲好打好污染防治攻坚战的信心决心，讲好生态环境系统的使命担当，正面引导舆论走向。二是注重挖掘典型。挖掘、宣传全省生态环境系统优秀典型，讲好来自基层、来自一线生态环保“铁军”不畏艰难、砥砺奋进的故事。三是打造文化精品。开展形式多样的生态文化活动，加大生态文化产品创作力度，推出一批反映生态环保工作、倡导生态价值观念，艺术精湛、制作精良的优秀生态文化作品，促进生态文化体系建设。

推动公众共同参与，支持社会力量成为生态环保事业的主力军

一是全面开展山东省“美丽中国，我是行动者”主题实践活动。围绕打好污染防治攻坚战，主动设置议题，精心策划一批贴近生活实际、公众喜闻乐见的实践活动，动员社会各界参与到打好污染防治攻坚战的行动中来。以六五环境日、全国低碳日等环保纪念日为契机，大力弘扬社会主义生态文明观。二是持续扩大环保设施向公众开放。将环保设施向公众开放作为生态环境教育的重要阵地，引导公众进行参与式、互动式体验，夯实打好污染防治攻坚战的群众基础。督促相关企事业单位自觉履行生态环保社会责任，符合条件的环保设施和城市污水垃圾处理设施按照规定向社会开放，接受公众参观。三是增进与环保社会组织的良性互动。进一步增进与环保社会组织的交流合作，引导环保社会组织发挥优势特长，带动公众自觉保护环境。

来源：《环境保护》杂志2019年17期