山东省人大常委会听取环境保护工作情况的报告

2017年11月28日，在山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上，受省政府委托，山东省环境保护厅厅长王安德作关于全省环境保护工作情况的报告。常委们在审议时普遍认为，该报告对前期的工作回顾实事求是，对存在的问题和原因分析到位，对今后的打算目标明确、措施过硬、效果可期。从群众的直接感观来看，今年的污染治理特别是大气污染防治，成效是明显的，雾霾天气较往年大大减少。希望今后的环保工作力度不减，标准不降，久久为功，为建设美丽山东做出积极的贡献。

王安德在报告中指出，今年以来，在省委的正确领导下，在省人大及其常委会的监督支持下，全省各级政府认真落实绿色发展理念，深入开展环保突出问题综合整治攻坚，持续加强生态保护与修复，各项工作取得新的积极进展，不仅促进了全省环境质量的改善，而且一定程度地促进了生产方式转变，促进了人民群众关心的热点难点问题的解决，促进了城镇精细化管理水平，促进了“劣币驱逐良币”现象的改变。王安德从开展环境保护督察、推进环保突出问题综合整治攻坚、全面打响蓝天保卫战、深入推进水污染综合防治、夯实土壤和固废污染防治工作基础、加强环境监管执法、强化生态环保体制机制改革七个方面报告了前期开展的工作。通过不懈努力，前三季度，我省PM2.5、PM10、NO2改善幅度在京津冀及周边地区七省区市中位列第一，SO2改善幅度位列第二。8月至10月连续3个月，全省PM2.5平均浓度均为2013年以来同期最低值。

王安德从环境污染依然严重、污染治理仍停留在表面、环保责任落实尚不到位、环保工作负荷大压力大、环保队伍现状难以满足工作需要五个方面分析了当前环保工作面临的严峻形势和困难。指出我省环境污染的结构型、压缩型、复合型特点没有变，污染源点多面广、污染物排放量大、环境监管难的现状没有变，环境保护工作涉及领域越来越宽，涉及部门越来越多，社会关注更高、期盼更高、要求更高，环境质量状况与群众期盼和中央要求都有很大差距，环境保护面临的压力和责任前所未有。

对下一步的工作，王安德强调，要认真学习贯彻十九大关于生态文明和环境保护的新部署新要求，结合制定中央环保督察整改方案，下一个阶段的全省环保突出问题综合整治攻坚和环保部、京津冀及周边地区污染防治协作小组的新要求，做好全省未来3年全面打好污染防治攻坚战的顶层设计，努力建立一个全省上下责任与目标清晰、当前与长远结合、治标与治本兼顾的生态环保纲领性方案，引领全省生态环保工作统一安排、分步实施、分头实施、齐抓共管，持续不断地取得实实在在的成效。王安德在报告中提出了“树立一个理念、围绕三条主线、落实六大责任、实施九大措施、实现一个目标”的总体思路。一个理念是，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念。三条主线是，所有污染源达标排放；辖区环境质量达到国家要求；生态红线得到保护与生态破坏得到修复。六大责任是，党政同责与一岗双责领导责任、企业治污主体责任、环保部门统一监管责任、职能部门管行业就要管环保责任、群团社会组织促进生态文明意识提高责任及全社会共同参与共同监督责任。九大措施是，实施所有污染源排污许可制；加快落实“三线一单”严控新增各类污染源；强化日常环境监察、定期环保督察和“双随机一公开”环保执法三位一体监督；持续解决群众关心的突出环境问题；优化经济结构与布局；优化能源结构与布局；优化交通运输结构与布局；优化城市空间布局；优化国土空间开发布局。一个目标是，实现我省生态环境保护走在全国前列。这是一个系统工程，理念、主线、责任、措施、目标相互联系、互为因果、远近结合，必须系统推进，并且结合《山东省环境保护条例》修改，将理念和要求纳入地方法规，依法推进，确保取得明显成效。