中国（聊城）生态文明建设国际论坛隆重举行 张波厅长出席作主旨演讲

10月10日，中国（聊城）生态文明建设国际论坛在聊城市隆重举行。中共中央政治局原委员、国务院原副总理、九届全国人大常委会副委员长、姜春云同志发来贺信，全国政协副主席、农工党中央常务副主席、中国生态文明研究与促进会会长陈宗兴出席会议并致辞，国家发改委副主任解振华发来贺信。全国人大、中宣部、国家发改委、环保部、建设部、国家林业局，山东省人大、省政协有关领导，省直部门和高校的主要负责同志，中外专家学者以及各大媒体来宾共200多人出席论坛。16位在生态文明研究领域成就卓著的领导和专家学者发表了精彩演讲。

省环保厅厅长张波同志作了《十年间变化与启示》的主旨演讲，通过十年间山东水环境质量的显著变化，阐述了发展中地区系统建立“治、用、保”有机结合的治污体系，有效解决流域污染难题，以及十年间探索取得的重要启示。

张波说，十年前，山东众多河流、湖泊鱼虾绝迹，企业超标污水直排环境，有的水库变成了污水库，COD浓度高达上千毫克/升。流域治污的社会背景决定了，发展中地区不可能简单照搬发达国家治污模式。如何既改善流域环境质量，又保证地方经济发展和社会稳定，是发展中地区需要破解的难题。

张波指出，山东省委、省政府历来高度重视环境保护和生态文明建设，坚持以人为本、生态优先、统筹兼顾的发展理念，把生态山东建设作为促进生态文明的重要载体，努力建设资源节约型、环境友好型社会，生态文明建设取得了积极进展。

张波认为，流域治污应当从发展中地区实际出发，以人为本，生态优先，统筹流域治污与经济社会发展，实施基于容量总量控制的水质目标逼近策略，系统建立“治、用、保”有机结合的流域治污体系，以流域治污优化经济发展，以经济发展提升流域治污水平。

张波介绍，“治”就是污染治理。山东从2003年起，历时8年、4个阶段，实现了行业标准向流域标准的过渡，推动了行业技术创新和结构调整，取消了造纸等高污染行业的排污特权。同时，以流域环境承载力作为分区依据，优化区域产业布局，实现污染物排放标准和水环境质量标准相衔接。在全省重点排污单位统一设置生物指示池，外排废水达到常见鱼类稳定生存的要求再排向环境。与此同时，山东造纸业实现了脱胎换骨的转变，市场竞争力显著增强。

“用”就是循环利用。统筹“天然径流、人工湿地接纳能力、再生水生产、需求、调蓄”等五个边界条件，建立区域再生水循环利用体系。截至目前，仅山东南水北调沿线就建成21个再生水截蓄导用工程，年可消化中水2亿多立方米，有效改善灌溉面积达200多万亩。2011年山东实现了增产增效不增水，用水总量减少2亿立方米，地下水位回升0.24米，表明山东以高耗水为代价的发展阶段出现了拐点。

“保”就是生态保护。在重点排污口下游、支流入干流处、河流入湖口，因地制宜建设人工湿地水质净化工程，实施规模化退耕还湿，建设沿河环湖大生态带，削减面源污染，增加环境容量，改善生态环境。

张波分析了山东1983-2011年COD平均浓度变化趋势和2002-2011年山东COD平均浓度与经济总量变化趋势，他指出，自上世纪80年代初以来，山东水环境质量总体经历了快速污染阶段，治污“拉锯战”阶段和环境持续改善阶段三个过程。自2002年以来，已连续10年在两位数经济增长的背景下实现水环境质量的明显改善，至2010年底，省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长，以水污染为代价的经济发展方式得到了明显转变。国家重点流域考核中，山东连续5年获得淮河流域第1名，连续3年获得海河流域第1名。2011年，国务院通报表扬“十一五”减排工作，山东列全国第一位。2011年，中国社科院发布的各省市区环境竞争力排名，山东居首，广东、江苏、浙江、北京分居2、3、4、5位。

在水质好转的同时，南水北调沿线生态环境也得到持续改善。目前，调水沿线已建成人工湿地13.7万亩，修复自然湿地14.8万亩。同时，流域内生物多样性显著增强。目前，在南四湖栖息的鸟类达200多种，其中包括白枕鹤、大天鹅等国家级珍禽，绝迹多年的小银鱼、毛刀鱼等再现南四湖，白马河也发现了素有“水中熊猫”之称的桃花水母。

张波说，山东的探索实践使我们得到了一些启示：第一，没有真正落后的行业，只有落后的观念、标准、技术和管理。第二，科学实施积极的环保措施，不仅不会影响经济发展，反而是推动传统行业转方式、调结构的重要手段。第三，以环境保护优化经济增长，应当把握必要性、预见性、引导性和强制性“四性”策略。巧用环保力，可以促进大变革。

中国（聊城）生态文明建设国际论坛以“聊城现象：绿色低碳循环高速发展的工业与生态文明”为主题，通过研讨绿色低碳循环高速发展的生态文明聊城现象，共同探索了生态文明建设的内涵外延、基本规律和实现途径。同时，通过了《生态文明聊城倡议》。