周建在山东省环境保护“十二五”规划专家论证会上指出：强化三个理念 建立三种机制

山东省日前组织召开了《山东省环境保护“十二五”规划》（以下简称《规划》）专家论证会，与会专家和代表听取了《规划》编制过程和编制内容的全面汇报，经认真讨论，一致同意《规划》通过论证。环境保护部副部长周建在会上指出，《规划》指导思想明确、思路清晰，技术路线正确，目标指标科学合理，内容全面，重点突出，措施有力，切合山东省情。同时建议进一步强化三个理念，建立三种机制，率先开展排污许可制度的规范化、系统化体系建设，带动全省环境管理综合水平的提高。

《规划》分为五个部分，即回顾与展望，指导思想、原则和总体目标，主要任务，重点项目和投资，综合保障。《规划》紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，着眼于保障改善民生和加快生态文明建设，提出了“改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展”三条主线，重点完成十大任务，加强法律法规、经济政策、环保科技、行政监管和环境文化五大体系，是指导山东省“十二五”时期环保工作的纲领性文件，是山东省政府统筹经济、社会与环境全面协调可持续的有效手段。

周建指出，“十一五”期间是山东环境保护事业发展最好的一个时期，全省上下艰苦奋斗，为推进经济社会发展做出了可圈可点的业绩。环境质量持续改善，取得了很多有益的经验和启示，“十二五”要进一步深化。《规划》形势判断准确，目标、重点、措施明确，切合山东省情，相应的研究方法、研究过程扎实，提出了不少新理念、新方法，是基础比较扎实、方法比较科学的一个规划。他强调，《规划》编制原则要强化三个理念，一是树立“生态立省”的理念，坚持生态优先；二是以人为本、保障民生的理念，共享发展成果；三是率先实现环境保护历史性转变的理念，推动科学发展。要求山东率先开展排污许可制度的规范化、系统化建设，这是污染控制制度的核心。要以总量减排为抓手，以排污许可体系为基础，明确考核指标，严格奖惩到位，带动环境管理综合水平的提高；要进一步深化“治、用、保”理念，预防为主，建立“防、治、用、保”体系，实现人与环境和谐相处。

周建强调，规划体系要建立三种机制，即建立规划的分解落实机制，各项任务、各项工程都要确认责任主体；建立规划的考核评价机制，开门编规划，也要开门监督、调度、评估规划的执行；建立规划的协调衔接机制，与专业规划、地方规划进行有机地协调衔接，动态管理规划。