全文实录｜山东发布2021年1-5月全省生态环境质量状况和全省秸秆禁烧工作情况

2021年6月21日，山东省生态环境厅召开2021年1-5月全省生态环境质量状况和全省秸秆禁烧工作新闻发布会，省生态环境厅生态环境监测处、水生态环境处、大气环境处、省土壤污染防治中心负责同志介绍有关工作情况，并回答记者提问。新闻发布会由省生态环境保护宣教中心负责同志主持，人民网山东频道、《中国环境报》山东记者站、《大众日报》、山东广播电视台《新闻联播》《联合日报》、山东广播电视台综合广播、《齐鲁晚报》、山东广播电视台齐鲁频道、《山东商报》、大众网、新黄河客户端、爱济南客户端等新闻媒体记者参加了新闻发布会。以下是新闻发布会全文实录：

省生态环境保护宣教中心副主任 薛梅：

各位记者朋友们、同志们：

大家下午好！欢迎参加今天的省生态环境厅新闻发布会。

今天我们邀请到省生态环境厅生态环境监测处副处长、三级调研员谢海燕女士，水生态环境处二级调研员郭琦女士，大气环境处处长张金智先生,省土壤污染防治中心副主任萧大伟先生，为大家介绍2021年1-5月份全省生态环境质量状况和全省秸秆禁烧工作相关情况，并就相关问题回答大家的提问。

参加今天新闻发布会的有人民网山东频道、中国环境报山东记者站、《大众日报》、山东广播电视台《新闻联播》、《联合日报》、山东广播电视台综合广播、《齐鲁晚报》、齐鲁频道、《山东商报》、大众网、新黄河和爱济南客户端等12家新闻媒体单位。

首先，请谢海燕副处长介绍1-5月份全省生态环境质量相关情况。

省生态环境厅生态环境监测处副处长、三级调研员谢海燕：

新闻界的各位朋友们，大家下午好！根据工作安排，介绍一下2021年1-5月全省生态环境质量状况。

一、2021年1-5月环境空气质量状况

2021年1-5月，全省PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO浓度分别为47、89、13、32、146μg/m3和1.4mg/m3，其中，PM2.5、O3、CO浓度分别同比改善9.6%、7.0%、12.5%，PM10、NO2浓度分别同比上升1.1%、10.3%，SO2同比持平。全省环境空气质量综合指数为4.9，同比改善3.4%；优良天数比例为68.8%，同比下降1.6个百分点；重污染天数为7.4天，同比增加2.0天。

1-5月，16市环境空气质量综合指数排名，前三位依次是：威海、青岛、烟台，后三位依次是：淄博、菏泽、聊城。12市综合指数同比改善，4市同比恶化。改善幅度排名，前三位依次是：枣庄、德州、潍坊，后三位依次是：威海、烟台、临沂。

全国168个重点城市环境空气质量综合指数排名中，淄博、菏泽、聊城、临沂、滨州5市位于后20位，分别倒数第9、13、16、19、20位。

159个县（市、区、高新区、开发区）中，以环境空气质量综合指数排名，前十位依次是：威海荣成市、威海文登区、威海临港经济开发区、威海火炬高技术开发区、环翠区、威海经济开发区、威海乳山市、烟台长岛海洋试验区、青岛崂山区、烟台海阳市；排名后十位的依次是：淄博临淄区、聊城莘县、菏泽郓城县、淄博淄川区、淄博张店区、滨州邹平市、济宁嘉祥县、淄博高青县、滨州博兴县、菏泽巨野县。

二、2021年1-5月地表水环境质量状况

2021年1-5月，全省153个国控考核断面中，优良断面109个，占比为71.2%，同比改善12个百分点。11市优良断面比例同比改善，淄博、威海、日照、德州、滨州5市优良断面比例同比持平。

全省国控考核断面中，有1个劣Ⅴ类断面（泰安市柴汶河西高村桥），占比为0.7%，同比改善2个百分点。其余15市无劣V类断面。潍坊、日照、济南、滨州、青岛5市劣V类断面比例同比改善。

全省106个省控考核地表水断面（其中1个断面断流）中，优良断面46个，占比43.8%，劣Ⅴ类断面7个，占比6.7%。劣Ⅴ类断面中，菏泽3个（东沟河-后牛楼闸、东鱼河北支-南王庄、团结河-后王楼），淄博（乌河-东沙）、泰安（明堂河-泰良路南许村桥）、临沂（鸡龙河-大白常）、德州（六五河-范窑闸）各1个。

16市水环境质量指数排名，前三位依次是：济南、烟台、淄博；后三位依次是：滨州、泰安、菏泽。改善幅度排名，前三位依次是：东营、滨州、潍坊；后三位依次是：泰安、菏泽、威海。

全国339个地级城市水环境质量指数排名中，滨州、泰安、菏泽3市位于后30位，分别位于倒数第13、21、26位。

149个县（市、区、高新区、开发区）中，以国考、省考断面对县级水环境质量指数排名，前十位依次是：济宁汶上县、烟台牟平区、烟台莱州市、东营垦利区、济南南部山区、潍坊昌乐县、临沂蒙阴县、潍坊昌邑市、济宁泗水县、淄博沂源县；后十位依次是：淄博临淄区、泰安泰山区、东营广饶县、德州夏津县、济南济阳区、临沂莒南县、青岛李沧区、滨州阳信县、东营东营区、泰安新泰市。

谢谢！

省生态环境保护宣教中心副主任 薛梅：

感谢谢海燕副处长的介绍，下面请萧大伟副主任介绍一下2021年全省秸秆禁烧工作相关情况。

省土壤污染防治中心副主任（主持工作） 萧大伟 ：

近年来，在各级各部门的大力支持与推动下，全省秸秆禁烧工作取得积极成效，秸秆焚烧火点数量明显下降，火点过火面积也大幅减小，为打赢蓝天保卫战提供了强有力的保障。近日，省政府办公厅下发通知，全面部署开展2021年全省秸秆禁烧工作。我们将按照相关要求，坚持方向不变、力度不减、突出重点、持续发力，严格落实“全监控、速核查、严处理”秸秆禁烧措施，重点做好以下几项工作：

一是严格落实禁烧工作责任。自6月1日起，省级继续采用卫星遥感监测监控各地焚烧秸秆情况。按照属地管理原则，进一步压实乡镇（街道）禁烧责任，强化责任追究，严肃处理属地“第一把火”。对重点时段、重点区域出现焚烧火点的，依法依纪从严追究有关人员责任。二是强化执法巡查工作网络。健全完善“省市督导、县区组织、乡镇落实、村居参与”的秸秆禁烧工作网络，积极采用无人机、高清视频监控等科技手段与人工网格化巡查相结合的方式，加大对重点时段、重点禁烧区域的执法巡查力度。省级将会对各地秸秆禁烧不定时进行抽查。三是大力推进秸秆综合利用。各地要根据本地秸秆资源禀赋、利用现状和发展潜力，按照“因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、科技支撑、市场运作”的原则，大力推动肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化利用。探索创设秸秆综合利用扶持激励政策，引导、鼓励和支持农民及社会力量开发利用秸秆资源，提高秸秆综合利用水平。四是广泛宣传秸秆禁烧工作。充分运用多种形式，大力宣传相关法律法规和秸秆焚烧的危害，切实提高农民群众的生态环境保护意识和守法意识，增强秸秆禁烧的自觉性和主动性，为秸秆禁烧工作营造良好的舆论氛围。

省生态环境保护宣教中心副主任 薛梅：

感谢萧大伟副主任的介绍。接下来是提问交流环节，请各位记者提问前请先通报所在新闻机构。

大众日报记者：

今年夏季，我们将如何开展VOCs治理攻坚行动？

大气环境处处长 张金智：

今年夏季，我们将按照生态环境部的要求，继续开展VOCs攻坚行动，重点从以下4个方面着手。第一，开展VOCs治理重点任务和问题整改“回头看”。系统梳理“十三五”工作方案、2019-2020连续两年攻坚方案各项任务措施和2020年生态环境部监督帮扶反馈的问题，开展“回头看”，对未完成的重点任务、未整改到位的问题，建立工作台账，加快推进整改，确保7月底前完成。第二，针对当前VOCs排放突出问题开展排查整治。以石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等5大行业为重点，结合本地特色产业，组织指导企业针对10个关键环节开展排查整治工作。这10个环节包括：有机液体储罐、装卸、敞开液面、泄漏检测与修复（LDAR）、废气收集、废气旁路、治理设施、油气回收、非正常工况、产品VOCs含量等。这项工作要确保8月底前完成排查工作。第三，加强VOCs治理指导帮扶和能力建设。各地要整合执法、监测、行业专家等力量组建专门队伍，开展“送政策、送技术、送方案”进企业活动。各地要借势借力，发挥“一市一策”团队跟踪研究的作用，在“智囊团”指导帮助下，分析研判本地污染特征，制定出台科学具体、可操作性强的工作方案、专项方案、行业治理规范等。同时，也会充分借助专家团队力量，组织环境执法人员开展VOCs治理监督执法专题培训，加强基层VOCs执法装备建设，切实提高执法队伍提升业务能力和监管水平。第四，强化监督落实，压实VOCs治理责任。省级生态环境部门要加强对各城市生态环境部门业务指导，强化统筹调度，对治理任务重、工作进度慢的城市，加强督促检查，加大帮扶指导力度。各市生态环境部门制定细化落实方案，精心组织排查、检查、抽测等工作，完善排查清单和治理台账。对排查、检查中发现的VOCs排放违法问题，要依法依规严肃处理。9月15日前，将“回头看”情况、细化落实方案以及排查清单、治理台账报送省生态环境厅，11月底前报送进展情况总结。

爱济南客户端记者：

今年汛期马上到了，为保证水质稳定，我们采取了哪些新措施？

水生态环境处二级调研员（主持工作）郭琦：

长期以来，每逢汛期我省都会有部分河湖因降雨将周边污染物冲刷汇入，造成断面水质恶化反弹。去年8月，受强对流天气带来的暴雨影响，全省共计有31个国控断面出现超标，占到了总数的37.3%，形势一度十分严峻。为避免今年再度出现类似被动局面，我们创新思路，提前行动，筹划启动了2021年度汛前河湖水质超标隐患排查整治专项行动。

与过往措施相比，我们今年的专项行动具有以下三个方面的特点：一是提前谋划，将专项行动推前至4月底启动，计划6月底前完成摸底排查、集中整治、收尾巩固三个阶段，给各市留足周密规划、细化安排的时间；二是高位推动，由省河长制办公室名义印发工作方案，要求各级河湖长靠上跟进、统筹协调，有效落实地方和部门分工责任；三是联合部署，生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村、畜牧兽医等部门共同参与，联合推动解决各类影响河湖水质的突出问题，避免单打独斗、坚持合作共赢。相关做法已得到生态环境部业务司局领导的充分肯定。

截至目前，全省16市排查整治工作已基本接近收尾阶段，累计排查河湖2016条（个），发现问题4360个，其中4116个已通过“边查边改、立行立改”的方式完成整改。随着一批水环境问题的解决，尽管5月份我省个别河湖仍因河道施工、生活污水溢流等问题水质略有反弹，但优良水体比例下降幅度、劣Ⅴ类水体上升幅度均明显优于去年及历史同期，专项整治工作初见成效。目前，我厅正在会同省水利厅、畜牧兽医局，对各市、县问题汛前河湖水质隐患排查整改情况进行现场核实，帮助地方查缺补漏、补齐短板。下一步，我们还将总结此次经验，探索建立涉水隐患问题排查整治常态化机制，确保河湖水质长期稳定达标。

山东广播电视台记者：

请问今年秸秆禁烧工作采取了哪些新措施和严要求？

省土壤污染防治中心副主任（主持工作）萧大伟：

2021年，全省加大了对秸秆禁烧工作的管控力度。一是严格落实禁烧工作责任。要求各级政府做好打持久战的准备，将秸秆禁烧工作纳入年度工作重点。各市、县（市、区）按照属地管理的原则，着重压实乡镇（街道）禁烧责任，快速从严查处行政区域内“第一把火”，形成震慑力。对机场和城市周边、铁路与高速公路沿线等重点区域内出现火点、焚烧面积较大的，要从严追责问责。二是延长卫星遥感监测时段。今年重点时段，全省将继续利用卫星遥感监测各地秸秆焚烧情况。同时，将监测时间由往年的夏收、秋收时段延长到秋冬季大气污染综合治理攻坚时段，即从6月1日至7月10日、9月20日至12月31日，拉长了监测战线。三是建立秸秆禁烧长效机制。为加强秸秆禁烧工作成果的应用，今年省级将把秸秆禁烧工作纳入省对市经济社会高质量发展考核指标进行考核，同时还与“两山”实践创新基地、生态文明示范区创建等活动相挂钩，提高各地的积极性和主动性。

新黄河客户端记者：

今年工作开展以来，各地秸秆禁烧工作有哪些好的做法?

省土壤污染防治中心副主任（主持工作）萧大伟：

今年秸秆禁烧工作开展以来，全省大部分地区高度重视，济南、青岛、聊城、菏泽等地及时组织召开全市秸秆禁烧工作会议，部署秸秆禁烧工作。各地在禁烧工作实践中不断探索创新，积累了一些好经验好做法。青岛市制定印发严控秸秆露天焚烧十五条硬措施，通过购买服务全年自行进行卫星遥感监控，市生态环境局会同市公安、农业、科技等部门加强现场督导，每天调度通报工作情况，同时将秸秆禁烧纳入对区市考核。淄博市积极开展秸秆禁烧智能化监控系统建设。全市11个县（市、区）已有8个建成秸秆禁烧智能化监控系统，2个县（市、区）也将于8月完成监控系统建设，全市基本实现秸秆禁烧智能化监控全覆盖。济宁市利用高清摄像头监控秸秆焚烧火点。全市已安装监控摄像头585个，对火点、烟雾等突发事件进行自动识别、锁定，即时传回监控平台并通知值守应急人员，做到及时发现，及时处置。临沂市注重加强秸秆禁烧工作督导巡查，派出6个督导组对夏季秸秆禁烧工作进行督导检查，全市落实市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村四级领导带班制，全天24小时专人值班、昼夜巡查。聊城市建立秸秆禁烧有奖举报制度，将焚烧秸秆现象列入本市环境违法随手拍，鼓励群众积极举报，经工作人员核实确认后，给予现金奖励。此外，聊城市生态环境局冠县分局，还组织开展了秸秆禁烧宣传进校园活动，利用宣传彩页、主题班会等形式，让学生了解焚烧秸秆的危害，同时号召全体学生担当宣传员，“小手拉大手”，以点带面，共同守护 “蓝天白云”，营造了良好的社会氛围。

省生态环境保护宣教中心副主任 薛梅：

记者提问就到这里，感谢大家的提问。

各位记者如有其他需要采访的内容，请联系省生态环保宣教中心宣传科，联系电话：66226127。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！

        来源：山东省生态环境厅